اعلان 1 اعلان 1 اعلان 1 اعلان 1 اعلان 1 اعلان 1


تعريف القرار الإداري وبيان أنواعه وأركانه

الموضوع في 'الاستشارات والثقافة القانونية العامة' بواسطة المستشار القانوني, بتاريخ ‏2013-06-29.


  1. المستشار القانوني

    المستشار القانوني مراقب ملتقى الثقافة القانونية العامة ومستشار ومحام مراقب عام

    54
    0
    0
    ‏2013-06-23
    مستشار قانوني بالرياض
    تعريف القرار الإداري وبيان أنواعه
    أولاً: تعريف القرار الإداري:
    ذهب القضاء المقارن والسعودي إلى تعريف القرار الإداري بأنه إفصاح الجهة الإدارية عن إرادتها الملزمة في الشكل الذي يحدده النظام وفقاً للصلاحيات التي تملكها بمقتضى الأنظمة واللوائح بقصد إحداث أو ترتيب آثار نظامية معينة متى كان ذلك ممكناً وجائز وكان الباعث عليه ابتغاء تحقيق مصلحة عامة.
    وتكمن أهمية القرار الإداري في أن الإدراة بواسطته تنشأ أو تعدل أو تلغي المراكز القانونية للأشخاص بدون رضائهم مثل قرار نزع الملكية والمنع من السفر، ولكن يجب تحديد المعيار المميز للقرار الإداري حتى يمكن التفرقة بينه وبين أعمال الإدارة الأخرى استناداً إلى المعيار الشكلي أو الموضوعي.
    ثانياً: أنواع القرارات الإدارية:
    تتعدد القرارات الإدارية حسب التقسيم الذي تخضع له هذه القرارات وذلك على النحو التالي:
    1- من حيث السلطة مصدره القرار: توجد قرارات تصدر من السلطة المركزية وأخرى من السلطة اللامركزية وتختلف أنواع هذه القرارات.
    2- من حيث مضمون القرار: وهو ما يسمى بالقرارات الفردية والقرارات اللائحية.
    3- من حيث خضوع القرارات لرقابة القضاء: فالقرارات الصادرة عن السلطة الإدارية تخضع لرقابة المحاكم الإدارية، أما القرارات الصادرة عن السلطة التفنيذية عندما تمارس وظيفتها السياسية كحكم وليس سلطة إدارية وهي التي تسمى بأعمال السيادة، فأنها لا تخضع لرقابة القضاء مثل قرار إعلان حالة الطوارئ وتشكيل وحل مجلس الشورى والوزراء وتعيين وإعفاء الوزراء.
    أركان القرار الإداري
    لقد استقر القضاء الإداري المقارن والسعودي على أنه هناك أركان أساسية يقوم عليها القرار الإداري وهذه الأركان هي:
    1- ركن السبب:
    وهو يعنى الحالة الواقعية أو القانونية التي تدعو السلطة الإدارية إلى اتخاذ القرار، فهو عنصر خارجي سابق على اتخاذ القرار الإداري ومثاله قيام حالة واقعية تهدد الأمن العام أو صدور قرار من سلطة الضبط الإداري لحماية النظام العام بعناصره.
    2 ركن الشكل والإجراءات:
    ويعنى الشكل الذي يتطلبه النظام لإصدار القرار الإداري والإجراءات التي يمر بها مثل الكتابة والنشر، والقاعدة العامة أن القرارات الإدارية ليست لها شكل معين فالإدارة حرة في اختيار
    الشكل المناسب للقرار ما لم يقيدها النظام بشكل معين مثل سحب الجنسية أو نزع الملكية للمنفعة العامة.
    3-ركن الاختصاص:
    يعنى تحديد من له الصلاحية في إصدار القرار سواء كان شخصاً بنفسه، ومثاله اختصاص الوزير بإصدار بعض القرارات، أو الاختصاص الموضوعي، ويعنى تحديد مسائل معينة تدخل في اختصاص مجلس الوزراء، وكذلك الاختصاص الزماني والمكاني وجزاء مخالفة عدم قواعد الاختصاص.
    4- ركن المحل:
    المحل هو موضوع القرار الإداري أو الأثر الذي يحدثه القرار مباشرة مثل إنشاء أو تعديل أو إلغاء مركز قانوني على أن يكون هذا المحل ممكنا وجائز نظاماً.
    5- ركن الغاية:
    الغاية هي الهدف النهائي الذي يسعى القرار الإداري إلى تحقيقه مثل نقل موظف أو مجازاته لضمان حسن سير المرفق العام بانتظام، ولكل قرار غاية، إلا أنه يجب أن يخلو القرار من اساءة استعمال السلطة.
    نفاذ القرار الإداري
    إذا ما استكمل القرار الإداري مشروعيته سابقة الذكر والشروط اللازمة لصحته، فإنه يتمتع بحجية الأمر المقرر اي بقوة ملزمة في مواجهة المخاطيب به، ويسرى في حقوقهم، ويعنى نفاذ القرار الإداري ترتيب الآثار المباشرة للقرار الإداري، وينحصر نفاذ القرار الإداري من حيث الأشخاص أو من حيث الزمان وذلك على النحو التالي:
    أولاً: نفاذ القرار في مواجهة الإدارة والافراد:
    يبدأ نفاذ القرار الإداري في حق مصدره القرار من تاريخ توقيعهما عليه، ممن يملك التصديق أو الاعتماد، أما نفاذ القرار وسريانه في حق الأفراد فيكون من تاريخ العلم بالقرار إذا كان القرار فردياً وذلك عن طريق الإعلان، أما العلم بالقرار فيكون للقرارات اللائحية، ويكون ذلك من تاريخ النشر في الجريدة الرسمية
    ثانياً:السريان الزمني للقرار:
    القاعدة العامة هي عدم رجعية القرارات الإدارية، وذلك لضمان استقرار الحقوق والمراكز القانونية، إلا ما استثنى بنص خاص أو ما تعارف عليه، وهي الحالات التي يسرى فيها القرار باثر رجعي.
    ثالثاً: تنفيذ القرار الإداري:
    يكون تنفيذ القرار الإداري أما بطريق التنفيذ الجبري المباشر أو الطريق الإداري، وذلك في حالة وجود نص نظامي، أو لائحي صريح مثل الحجز الإداري أو في حالة الضرورة، مثل وجود خطر داهم يهدد البلاد وتقدر الضرورة بقدرها، أو أن يكون التنفيذ الجبري بواسطة القضاء، ويكون ذلك عن طريق الدعوى الجنائية مثل إخلاء المساكن الآيلة للسقوط أو عن طريق الدعوى المدنية لإجبار أحد الافراد المتعاقدين على تنفيذ ما التزم به، ويجوز طلب وقف تنفيذ القرار الإداري أو إلغاءه أو التعويض عنه، ويكون متطلباً لوقف تنفيذ القرار الإداري الاستعجال والجدية
    انتهاء القرار الإداري
    يقصد بانتهاء القرار الإداري زوال قوته وانهاء آثاره القانونية، وينتهي القرار الإداري بالآتي:
    أولاً: نهاية القرار الإداري بمعرفة الإدارة:
    وهو ما يطلق عليه السحب الإداري، ويعنى انهاء الآثار القانونية للقرار مستقبلاً، وقد يكون الإلغاء كاملاً أو جزئياً للقرار الإداري، ويختلف الامر في القرارات اللائحية عن القرارات الفردية، إذ الأولى يمكن إلغاءها في أي وقت سواء كانت مشروعة أو غير مشروعة، أما القرارات الفردية فإن سلطة الإدارة بشأن إلغائها مقيدة ويتم التفرقة بين إلغاء القرار المشروع والقرار الغير مشروع سحب القرار الإداري يعنى إنهاء كافة آثار القرار للحاضر والمستقبل والماضي وكذلك إلغاء القرار الإداري بأثر رجعي.
    ثانياً: نهاية القرار بمعرفة القضاء الإداري:
    إذا ما لجأ الأفراد أو صاحب المصلحة إلى القضاء لإلغاء القرار وهي المحاكم الإدارية، فيمكن إلغاء القرار الإداري إذا توافرت أسباب الإلغاء وهي أن يكون القرار إدارياً ونهائياً وأن تتوافر الصفة والمصلحة في رافع الدعوى وأن سيبق الدعوى والتظلم وأن يشوب القرار أحد العيوب السابق ذكرها
     
  2. الشبح

    الشبح موقوف موقوف

    271
    0
    0
    ‏2011-09-15
    معلم
    والمعنى من هذا استاذي الكريم ؟
    بصراحه اخوي انت تعرف شي عن ..
    سبب تأسيس هذا الموقع او على ماذا قام ؟ ..

    اخوي لاتأخذني في كلامي واحترامي مقدم لك ..

    لكن ودي اعرف منك كرجل قانون ..
    اذا كان لديك قضية عادله مكتملة الأركان رابحه ..
    من جميع الجهات القانونية والتشريعية والشرعيه ..

    لكنها وللأسف خاسره !!!
    لأسباب خارجه عن الجاذبيه ..

    بصفتك القانونية هل تقوم ؟!
    بتتبعها او تحاول ان تتتجنبها ببساطه ؟
     
  3. المستشار القانوني

    المستشار القانوني مراقب ملتقى الثقافة القانونية العامة ومستشار ومحام مراقب عام

    54
    0
    0
    ‏2013-06-23
    مستشار قانوني بالرياض
    الاخ الكريم هذه الروح التى تولد لدى الافراد في المجتمع ليس فقط لعدم التزام الادارة بالقوانين واللوائح
    ولكن السبب الرئيسى هو جهل الافراد بالانظمة والقوانين وهو من يشجع الادارة على انتهاكها
    فعليك لكي تربح القضية ان تعرف قواعد اللعبة !
    اما عن تاسيس هذا الموقع فلاجناح ان يكون هناك موقع يطالب بحقوق فئة من المجتمع عاملة تؤدي خدمة جليلة للمجتمع
    اما اذا كنت تنتقد الموضوع فهذا حقك ولكني ارى انه موضوع هام لابد من الكل معرفته لانه يتعلق بالقرار الاداري الذي يصب في المقام الاول على الموظفيين العمومين والمعلمين من الموظفين العموميين للدولة لهم مالهم من حقوق وعليهم ما عليهم من واجبات .
    واخيرا هناك الكثير لدي من القضايا الرابحة واتمنى للجميع المزيد من التوفيق
     
  4. الشبح

    الشبح موقوف موقوف

    271
    0
    0
    ‏2011-09-15
    معلم
    الموضوع اكثر من رائع ..
    أعجبت جداً بكلماتك وثقتك في نفسك ..
    احترامي وتقديري لك ..

    استاذي الفاضل عندنا ..
    قضية كبرى وقضايا متعدده اصغر ..
    مع وزارة التربية والتعليم ..
    نزعت من قلوبنا تماماً الثقة في كل ..
    القضاء السعودي وكل ما يرتبط به ..
    من قانون او رجال قانون ..

    فأرجوك لاتأتي وتتحدث عن الثقه أمامي ..
    بأمكانك الأطلاع على ملف القضية ..
    وانا أتكفل باتعابك المبدئية المادية ..
    وضامن لك في البقية ..

    طبعاً هذا فقط ان وجدت في نفسك ..
    الثقة وأتمنى ان تجدها ..
     
  5. يحيى المتحمي

    يحيى المتحمي مراقب عام مراقب عام

    811
    10
    18
    ‏2010-11-26
    معلم
    أخي المستشار القانوني :
    ـ ماذا عن قضية حقوق المعلمين والمعلمات بخصوص الدرجة المستحقة والفروقات المالية ؟
     
  6. يحيى المتحمي

    يحيى المتحمي مراقب عام مراقب عام

    811
    10
    18
    ‏2010-11-26
    معلم
    آمل كتابة ماتراه عن هذه القضية في موضوع مستقل وبشكل موسع مع العلم أن المتضررين يفوق 204000 معلم ومعلمة.
     
  7. المستشار القانوني

    المستشار القانوني مراقب ملتقى الثقافة القانونية العامة ومستشار ومحام مراقب عام

    54
    0
    0
    ‏2013-06-23
    مستشار قانوني بالرياض
    ودى واحترامى لك اخى الشبح
    اما بالنسبه للقضايا التى تتحدث عنها فانا تحت امرك ولكن اعلم يا سيدى ان العدل اساس الملك وما ضاع حق ورائه مطالب
    وللعلم فقط انا لا اضمن لك نتيجة انا ابذل قصارى جهدى
    والتوفيق من عند الله
    فالمحاماه مثل الطب نتعهدد ببذل اقصى جهد
    اما بالنسبه لعدم ثقتك فى القضاء فتلك ارائك وافكارك وانا احترمها ولكن اعلم يا سيدى
    ان القضاء لا يحكم الا بااوراق والمستندات
    فربما فى تلك القضايا التى تتحدث عنها
    لم توفق فى سرد وصياغة حججك القانونية
    فلا تلومن القضاء
     
  8. المستشار القانوني

    المستشار القانوني مراقب ملتقى الثقافة القانونية العامة ومستشار ومحام مراقب عام

    54
    0
    0
    ‏2013-06-23
    مستشار قانوني بالرياض
    الاخ/يحيى اليحيى
    ان شاء الله قريب سوف أجيب على طلبك
     
  9. الشبح

    الشبح موقوف موقوف

    271
    0
    0
    ‏2011-09-15
    معلم
    اخوي انا أحبك ..

    كلامك واضح وسهل ومليان انا فهمتك ..
    انت عندي كفيت وافيت باقي ما علي ..

    .
    .

    كنت متأكد ان البلاء في المترافع ماهو بالقضية ..
    لكن كيف يفهمها التبوكي ابو راس ناشف ..
    ماينقض ولا يثني كلمة .. كيف أقنعه ..
     
  10. بدر البلوي

    بدر البلوي المدير العام إدارة الموقع

    15,724
    110
    63
    ‏2008-01-03
    شكراً جزيلاً للمستشار القانوني أ /عرابي الشيمي
    حقيقه ينقص الكثير منّا فهم القانون بل إن اغلبنا لا يعرف حقوقه من خلال القانون
    لأن ثقافة المعاريض والإستجداء والواسطات لازالت مسيطرة على "كيف أحصل على حقوقي "..
    نفع الله بك
     
  11. مدرس قديم

    مدرس قديم تربوي جديد عضو ملتقى المعلمين

    230
    0
    0
    ‏2011-06-26
    معلم
    لم يفسد القضاء إلا بعد أن ترك الشرع وصار التقاضي إلى القوانين الوضعية ولو أتيح نظر القضايا كلها إلى الشرع فقط فلن يكون هناك تذمر أبدا والشريعة الإسلامية جاءت أيضا لحماية المغفلين وحماية حقوقهم
     
  12. المستشار القانوني

    المستشار القانوني مراقب ملتقى الثقافة القانونية العامة ومستشار ومحام مراقب عام

    54
    0
    0
    ‏2013-06-23
    مستشار قانوني بالرياض
    تحية أحترام وتقدير للاستاذ والمعلم / بدر البلوى المحترم
    وأرجو من الله أن اكون عند حسن ظنكم دائما ووفقكم الله الى خدمة الدين والمجتمع